
关于特朗普提出的“28点和平计划”,近期美欧乌三方爆发了前所未有的分歧与混乱。欧洲曝出了对特朗普“28点和平计划”多个版本的修改方案。首先是路透社和英国《每日电讯报》的两个版本,这两个版本在部分条款上有所不同粤友优配,但主旨一致,即要求俄乌先停火再谈领土问题;不得限制乌军规模;乌克兰获得类似北约第五条的安全保障机制,是否加入北约由北约自行决定;以及俄罗斯被冻结的海外资产将被用于乌克兰战后重建。

欧洲(包括乌克兰)拒绝在停战条件上松口。“政客”网站还报道了一个号称由英法德三国起草的第三版方案,但欧盟以“条件已经过时”为由拒绝支持。该方案的核心诉求是允许乌克兰加入北约,并在乌境内部署由乌克兰政府指挥的北约军队。
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与此同时,美国和乌克兰也在特朗普“28点和平计划”的基础上提出了一个新版的“19点和平计划”。目前该计划的具体细节仍未公开,但据彭博社报道,这版“19点和平计划”实际上是对特朗普“28点和平计划”的删改,比如删除了将俄罗斯被冻结资产注入美国主导的乌克兰重建基金这一条款。乌克兰总统办公室副主任伊戈尔·布鲁西洛宣称,在新版方案中,乌克兰加入北约的可能性“并未被排除”。

欧洲多次提出修改特朗普的“28点和平计划”,明显是对自己被美国排除在谈判桌外感到不满,试图搅黄特朗普主导的谈判进程。然而,欧洲自身的问题也在这几个修改版和平计划中暴露无遗,即欧洲纯粹是为了反对而反对,没有详细阐述解决俄乌冲突的具体计划。

美乌对特朗普“28点和平计划”的修改一定程度上是为了打消西方舆论关于“方案偏向俄罗斯立场”的观点,但也反映出乌克兰未必会接受特朗普强加的和平。尽管美国国务卿鲁比奥声称美乌在日内瓦的会谈“成效显著”,但乌克兰媒体指出,双方并未在乌克兰不加入北约及乌军撤离顿巴斯等关键议题上达成一致。乌克兰最高拉达主席鲁斯兰·斯特凡丘克也发表声明称,乌方不承认领土占领,不接受被剥夺自主选择未来联盟的权利,以及武装力量遭受限制。
考虑到俄罗斯的态度粤友优配,如果乌克兰加入北约的可能性未被彻底排除,俄罗斯必然不会接受这个版本的和平计划。因此,尽管近期美欧俄乌四方的互动使俄乌冲突看似即将结束,但各方披露的信息显示,美欧俄乌四方仍未就结束战争达成一致,和平协议的落实仍有相当多的困难需要克服。
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